Сопровождение и прохождение государственной экспертизы проекта

Наши специалисты профессионально и оперативно определят и подготовят необходимый пакет документов, рассчитают стоимость услуг экспертного учреждения, проконсультируют по всем вопросам, возникающим в процессе подачи и прохождения экспертизы документации.

Оказываем услуги по всей территории РФ.

При обращении в компанию ИТ Синтез Вы можете быть уверены в качественном результате каждой конкретной услуги.

Стоимость услуги, в соответствии с ценовой политикой компании определяется индивидуально, исходя из принципов взаимовыгодного сотрудничества.

Экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Существуют случаи, когда экспертиза проектной документации не проводится (п. 2, 3  ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно, или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, либо в случае, если при строительстве или реконструкции линейных объектов применяется модификация получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе отдельных разделов проектной документации), не снижающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности линейных объектов и не изменяющая их качественных и функциональных характеристик, при условии, что указанная модификация проектной документации не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейных объектов. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Также действующее законодательство предусматривает случаи, когда экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится (п.3.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ) - если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство.

Государственная и Негосударственная экспертиза

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Право выбора между государственной и негосударственной экспертизой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий принадлежит застройщику или техническому заказчику.

Исключение составляют случаи, когда проведение государственной экспертизы является обязательным вне зависимости от выбора застройщика (ч.3.4 ст.49 кодекса).

Обязательная государственная экспертиза

Обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация следующих объектов:

- строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта;

- объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ;

- объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;

- автомобильных дорог федерального значения;

- автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;

- объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;

- объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов;

- объектов культурного наследия (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);

- указанных в ст.48.1 Градостроительного кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

-  объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

- гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

- сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

- линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

- объекты космической инфраструктуры;

- объекты авиационной инфраструктуры;

- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- метрополитены;

- морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

- тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

- опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

- опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

- опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

- высота более чем 100 метров;

- пролеты более чем 100 метров;

- наличие консоли более чем 20 метров;

- заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

- объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности;

- иных объектов, определенных Правительством РФ.

Таким образом, обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация значительной части объектов капитального строительства. При этом, указанный перечень объектов является открытым и в любой момент может быть дополнен Правительством РФ.

Государственной экспертизе подлежат как проектная документация перечисленных объектов, так и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации. Однако в ч.3.4 ст.49 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ (в отличие от остальных перечисленных выше объектов) говорится только о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации. Требование о необходимости проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в отношении данных объектов в ч.3.4ст.49 отсутствует.

Проверка документации представленной для проведения государственной экспертизы.

До начала непосредственно государственной экспертизы проектной документации и (ИЛИ) результатов инженерных изысканий учреждение госэкспертизы осуществляет проверку документов на предмет возможности проведения государственной экспертизы.

На проверку кроме проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий подается определённый Правительством РФ перечень документов (п. 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 н. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, предоставляются:

- заявление о проведении государственной экспертизы с указанием идентификационных сведений об исполнителях работ, об объекте капитального строительства, о застройщике и заявителе.

- проектная документация на объект;

- копия задания на проектирование;

- результаты инженерных изысканий;

- копия задания на выполнение инженерных изысканий;

- положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на государственную экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе");

- документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком);

-  заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации предоставляются те же документы, (за исключением копии задания на проектирование) и положительное заключение государственной экспертизы инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются.

При это организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий.

Правительство РФ также установило требования к оформлению документов, подаваемых для прохождения государственной экспертизы  и, как правило, на официальных сайтах учреждений госэкспертизы имеются образцы заявлений, доверенностей и прочих документов, необходимых для госэкспертизы.

Проверка осуществляется в срок не позднее 3-х рабочих дней. В указанный срок заявителю направляется договор на проведение государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии представленных документов. 

Установлено единственное основание, по которому представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям: - государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению.

Правительством РФ установлены органы, которые организуют и проводят государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов.

К этим органам относятся:

1. Государственные учреждения, подведомственные Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, - в отношении объектов, указанных в п. 5.1 ст. 6 Кодекса (за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации; иных объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; уникальных объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы) (абз. 2 пп. "б" п. 2 Постановления N 145).

2. Министерство обороны Российской Федерации - в отношении объектов, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации (абз. 3 пп. "б" п. 2 Постановления N 145).

3. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные указами Президента РФ на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, - в отношении иных объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти (абз. 3 пп. "б" п. 2 Постановления N 145).

4. Орган исполнительной власти г. Москвы или подведомственное ему государственное учреждение до 1 января 2017 г. - в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы.

5. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" – в отношении объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций.

6. Уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственные этим органам государственные учреждения по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства - в отношении объектов, указанных в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта), а также в отношении иных объектов в случае, если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является обязательным или если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу.

Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии документации – в том числе некомплектность, не соответствие подаваемой документации установленным требованиям по оформлению и составу, полдача документации на госэкспертизу неуполномоченным лицом.

Что касается перечня документов и порядка приёма документации к рассмотрению при проведении независимой экспертизы, то, как правило, они совпадают с требованиями, установленными в отношении проведения госэкспертизы.

Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

ПРОВЕДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТ ЭКСПЕРТИЗЫ

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.

Срок проведения негосударственной экспертизы может быть меньше.  

При проведении экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.

Результатом экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение).

ПОВТОРНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Повторная экспертиза проводится после устранения несоответствий, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы. Повторная экспертиза проводится неограниченное количество раз, осуществляется в общем порядке с учетом установленных обязанностей.

На повторную государственную экспертизу предоставляется тот же комплект документов, что и на первичную. Дополнительно предоставляется справка о корректирующих мероприятиях.

Также проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

ПЛАТА ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Проведение государственной и (или) негосударственной экспертизы услуга не бесплатная, и ее размер определяется - в отношении государственной экспертизы в соответствии с определенным Правительством РФ расчетом, а в при проведении негосэкспертизы  - договоренностью сторон.

ПРОВЕРКА ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ

Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, перечень необходимых для проведения такой проверки документов и требования к ним установлены Правительством РФ в Постановлении Постановление от 18.05.2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».

Применительно к объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств субъектов РФ – проверка ДОСС в соответствии с требованиям нормативных актов органов, уполномоченных на проведение такой проверки соответствующих субъектов РФ.